Le premier conseil municipal de
Brest de l’année a eu lieu jeudi 21 janvier. La délibération épineuse du Débat
d’Orientation Budgétaire (DOB) repoussée dans le temps, était au cœur de ce
conseil agité aussi par la baisse des Dotations de l’État aux collectivités
locales depuis déjà un an maintenant.
Le Débat d’Orientation Budgétaire
(DOB), aurait dû avoir lieu lors du dernier conseil municipal de l’année 2015,
mais il a été repoussé par M. le maire, M. François Cuillandre.
Bernadette Abiven, Première vice
adjointe au maire de Brest présente cette question comme « un moment majeur de la vie démocratique
locale ». Pour répondre aux critiques fusant de l’opposition quant au
recul de cette question dans le temps, elle répond que « les mêmes nous disent que nous n’aurions pas été sérieux de débattre de cette
question sans avoir tous les éléments ». « Eût-il été judicieux d’avoir porté aux derniers conseils municipaux le
DOB alors que nous n’avions pas tous les éléments ? » questionne
l’élue. Puis elle s’empresse de présenter le budget de la ville : « Fin 2015 les indicateurs sont conformes à
ce que nous avions prévu ». « Les indicateurs sont fiables et sincères » ajoute Mme
Abiven :
- Les charges salariales ont augmenté de 0,4 %.
- L’épargne nette atteint 9,3 millions d’€.
- Le budget prévisionnel d’investissement est de 18 millions d’€.
- Les recettes de fonctionnement s’élèvent à 141 millions d’€, en baisse de 5,6 % par rapport à l’année 2015. « C’est la septième année que ces taux n’augmentent pas », poursuit l’adjointe au maire.
- Cette année les coûts salariaux de
- Plus de 28 millions d’euros sont consacrés aux politiques de l’enfance, de l’éducation associative et populaire et à la jeunesse dont près de 20 millions rien que pour le sport. Les écoles élémentaires, prérogative des municipalités, vont recevoir cette année 1,4 million d’euros. Plus de 1 million d’€ vont pour la rénovation de la pelouse du stade Francis Le Blé.
- Mme Abiven insiste sur le fait que les
investissements sont financés à hauteur de 41 % par
Bernadette Abiven annonce aussi
qu’ « en 2016 nous maintenons
les taux des impôts des ménages à leur niveau de 2015 et ces taux ont été
diminués en 2014 ». Mme Abiven assure poursuivre « (notre) soutien aux associations », pour
calmer la fronde des associations d’éducation populaire depuis décembre 2015
quand la sombre perspective d’une baisse des subventions de la ville à
celles-ci avait été annoncée (voir à ce sujet mon compte-rendu du conseil
municipal du 17 décembre dernier sur ce blog). C’est la première fois depuis
vingt ans que la mairie brestoise sacrifie ces dotations aux
« sacro-saintes » associations à Brest, et ceci dans le contexte que
l’on sait de rigueur budgétaire au plan national comme local. « Le
vivre ensemble est une réalité à Brest », poursuit Mme Abiven.
Mme Bernadette Malgorn, la
tonitruante responsable du groupe d’opposition municipale de la droite et du
centre, Rassemblement pour Brest (RPB), s’étonne à juste titre de ces « atermoiements » de la municipalité.
Elle déplore « cet exercice quelque
peu baroque consistant à proposer des engagements pour 2016 sans que les élus
brestois aient été appelés à débattre du contexte et des grands arbitrages
budgétaires dans lesquels ces opérations devaient trouver leur place ».
Elle reproche les choix
d’investissement de la municipalité socialiste, dans un contexte marqué par des
contraintes budgétaires avec la baisse des dotations de l’État aux
collectivités locales : la médiathèque des capucins, le téléphérique, etc.
Ces choix sont d’autant plus dommageables selon l’élue qu’ils sont réalisés
« au détriment de politiques plus
prioritaires » qui sont pour elle « l’entretien du patrimoine existant, le soutien aux familles, à la
petite enfance et à la jeunesse ». Elle rappelle : « Pour nous, la réduction de 13 % des
dotations aux écoles de la ville n’était pas une bonne décision, nous l’avons
désapprouvée ». « De même,
la réduction uniforme et brutale de 4 % des subventions aux associations
d’éducation populaire n’est pas non plus une bonne décision. Nous la
désapprouvons », complète Mme Malgorn, surfant sur la grogne de ces associations
provoquée par la baisse de l’aide de la mairie.
Mais plus que ces choix
économiques « c’est la brutalité et
la méthode employées que nous mettons en cause ». « Une mascarade de concertation »,
voilà comment Bernadette Malgorn résume l’attitude de la municipalité de
gauche. « Comme pour les écoles qui
le furent après les vacances de Pâques, les associations d’éducation populaire
n’ont été informées de vos intentions, c’est-à-dire de vos oukases, que
quelques jours avant le conseil municipal du 17 décembre dernier, où ces
rapports ont été présentés », déplore encore l’élue. Elle rappelle les
spécificités des associations brestoises : « N’oubliez pas que ce sont des bénévoles qui gèrent un quasi service
public qui emploie 400 salariés et intéresse 25 000 usagers comme le
rappelait Rémi Hervé lors de notre dernier conseil ».
Reprenant même un slogan de la
gauche radicale, cher à M. Jean-Luc Mélenchon depuis l’élection
présidentielle de 2012 : « Nous
aussi nous disons “l’Humain d’abord“, mais il faut le mettre en actes ».
Au nombre des dossiers rendus opaques par la ville, se trouve en bonne place
l’accord de BMH (Brest Métropole Habitat), gestionnaire du parc HLM de la
ville, dont le président n’est autre que… François Cuillandre, le maire, et
d’autre part « la mosquée
d’obédience salafiste de Pontanézen (qui a fait couler tellement d’encre
ces derniers mois avec son imam youtuber
et médiatique mais néanmoins dangereux et mortifère par son discours), lui permettant, si elle aménage cette
friche, de présenter un nombre de places de stationnement facilitant une
autorisation d’extension ».
« Que cherchez-vous à cacher ? Pourquoi cette association dont on
connaît maintenant le message qu’elle propage, bénéficierait-elle des faveurs
de la collectivité ? Nous le dénonçons vigoureusement »,
s’insurge Mme Malgorn. Autre dossier qualifié d’ « opaque » aussi par l’élue de
droite, le rapport annuel du représentant de la Ville de Brest au Conseil
d’administration de Brest’Aim pour l’exercice 2014. « J’ai demandé communication du rapport du commissaire aux comptes qui
était cité à l’appui de la délibération. Chou blanc ! Mais que
cherchez-vous donc à cacher ? réitère avec insistance son
interrogation Mme Malgorn. Elle en vient à se demander si il ne faudrait pas
« que nous saisissions la CADA (Commission d’Accès
aux Documents Administratifs) pour
obtenir enfin une libre consultation des différents actes de la Ville , de la Métropole … et de ses
satellites ».
Mme Bernadette Abiven
répond : « Le déclinisme n’est
pas notre credo ». « Nous sommes ambitieux pour Brest »,
assure l’élue socialiste. « Pendant
que d’autres pleurent nous nous agissons », proclame Mme Abiven.
L’autre groupe d’opposition au
sein de l’assemblée municipale, Brest Alternative (BA), par la bouche de Mme
Christine Margogne, reconnaît une « situation
saine mais néanmoins fragile », à cause d’ « une nouvelle coupe de 2,2 millions d’€ de
baisse des dotations de l’État ». Surtout si l’on tient compte du « déséquilibre entre l’Est et l’Ouest breton »
et le fait qu’il y a « peu de
création d’entreprises et par là même peu
d’emplois à Brest ». Elle
souligne notamment « une baisse des
loyers à Brest mais ce n’est pas un indicateur de dynamisme pour notre ville ».
« Le groupe Brest Alternative reste
vigilant sur les deniers publics » prévient Mme Margogne. Devant le
grand nombre de constructions de logements elle s’interroge : « Construire c’est très bien, mais pour
qui ? Si la population ne vient plus ou pire si elle ne reste plus dans
notre ville ». Elle n’est pas la seule à souligner la paupérisation de
la ville.
M. Bruno Sifantus, du groupe de
Mme Malgorn, RPB, voit dans cette frénésie de construction de logements un
« dogme municipal »,
« qui loin de retenir la
population, accentue le dépérissement ». Il dénonce « une politique de l’habitat déconnectée du
réel, basée sur des diagnostics obsolètes ». Il préconise au contraire : « Il faudrait renforcer par des
mesures fortes de réhabilitation urbaine de l’habitat et des petites
copropriétés, pour faire venir les familles ».
Bruno Sifantus enfonce encore le clou: « Depuis
deux décennies, Brest est marquée du sceau d’une paupérisation constante, d’une
démographie qui ne cesse de reculer : plus de 10 000 habitants
avaient déjà quitté Brest avant 2008 ». D’après les derniers chiffres
de l’INSEE , entre 2008 et 2013, 2 711 Brestois auraient quitté la ville.
Brest compte désormais 139 396 habitants.
M. Sifantus évoque l’emploi
industriel « particulièrement
touché ». « Aux
restructurations qui ont touché Sobrena, Thales ou Jabil, il faudra
probablement aussi ajouter la réduction prévisible d’effectif chez d’autres
grands groupes industriels », prévoit-il. Même la réparation navale
qui avait connu une crise de septembre 2011 à mars 2012 et qui avait même
failli disparaître du paysage brestois lorsqu’elle était sous le pavillon de la Sobrena mais qui sauvée par
le groupe hollandais Damen avait connu
un sursaut, n’est pas épargnée non plus par cette sinistrose selon M. Sifantus.
« Les perspectives dans la
réparation navale militaire ne se retourneront pas et, malgré un frémissement
en 2015, les objectifs stratégiques de Damen sont encore loin d’être
acquis ». Quant aux créations d’emplois dans les secteurs de l’action
sociale, de l’enseignement et de la santé, « ce sont des secteurs qui sont d’abord financés par l’argent public, et
qui sont pour longtemps sous forte contrainte budgétaire en raison du plan
d’économies de l’État, ce qui grève leur avenir dans la situation de crise bien
installée à Brest », rappelle l’élu RPB.
Il prédit aussi une baisse des
nouvelles dotations de l’État après 2017, compte tenu du fait que la
population ne cesse de baisser. « La
population diminue, vieillit, et la ville s’appauvrit… », résume dans
une formule implacable M. Sifantus.
Le maire pour sa part explique ce
choix de débattre du DOB à cette date parce que « la loi rectificative fixe au 15 avril le DOB, mais des éléments de la
fiscalité locale nous sont donnés de plus en plus tard par l’État »
« Les progrès de la Direction générale des
Finances (DGF) nous permettent
d’avoir de plus en plus tôt les finances de l’année précédente »
ajoute le baron rose de la ville. Puis il interpelle directement la chef de
file du principal groupe d’opposition municipale : « Si vous étiez à ma place, Mme Malgorn,
qu’est-ce que vous feriez ? »
Cette dernière lui
rétorque : « Le bonheur d’être
en démocratie, c’est de sortir de la pensée unique. Nous n’aurions pas fait la
médiathèque des Capucins. Nous voulions un moratoire sur cet exemple. Les
problèmes de personnels subsistent à cette décision sinon cela n’aurait pas
pesé sur le budget. Nous n’aurions pas augmenté les taux de fiscalité mais nous
aurions augmenté l’assiette pour compenser ». Alain Masson jure :
« On verra ça dans 6 ans ».
« 4 ans » rectifie Mme
Malgorn, puisque les prochaines élections municipales auront lieu en 2020. Jacqueline
Héré, du groupe des élus communistes reprend le discours national de son
parti : « L’austérité
budgétaire n’est pas le remède à la crise financière ».
Le premier conseil municipal de
l’année portant sur des questions de finance avec le DOB était animé. Les
économies drastiques faites par la ville sur le personnel, les associations
d’éducation populaire, la politique sociale et familiale, montrent bien que
Brest n’échappe pas au marasme économique national et international.
Marc Gidrol
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